「法律」は国会が制定するルール、「政令」は内閣が制定するルール、「省令」は各省の大臣が制定するルール、「条例」は地方議会が制定するルールです。効力の強さは「法律 ＞ 政令 ＞ 省令」の順で、上位のルールに反する下位のルールは無効になります。条例は地域限定で適用されます。これらを総称して「法令」と呼びます。
| 項目 | 法律 | 政令 | 省令 | 条例 |
|---|---|---|---|---|
| 制定者 | 国会 | 内閣 | 各省大臣 | 地方議会 |
| 根拠 | 憲法41条 | 憲法73条6号 | 国家行政組織法12条 | 憲法94条 |
| 適用範囲 | 全国 | 全国 | 全国 | 当該地域のみ |
| 効力の強さ | 最も強い | 法律の下 | 政令の下 | 法律・政令の範囲内 |
| 名称の例 | 民法、刑法 | ○○法施行令 | ○○法施行規則 | ○○県○○条例 |
日本の法体系の階層構造
日本の法体系は、憲法を頂点とした階層構造になっています。上位の法令に反する下位の法令は無効になるという原則があります。
法令の階層（効力の強い順）
- 憲法 – 最高法規。すべての法令の基本
- 法律 – 国会が制定。国民の権利義務に関わる基本ルール
- 政令 – 内閣が制定。法律を実施するための細則
- 省令 – 各省大臣が制定。政令をさらに具体化
- 条例 – 地方議会が制定。地域限定のルール
「法律」の意味と役割
法律は、国会の議決によって制定される国のルールです。憲法第41条で「国会は、国権の最高機関であって、国の唯一の立法機関である」と定められており、法律を作ることができるのは国会だけです。
法律は国民の権利や義務に関わる基本的なルールを定めます。「民法」「刑法」「道路交通法」「労働基準法」などが代表例です。
- 民法 – 契約、財産、家族関係などを定める
- 刑法 – 犯罪と刑罰を定める
- 道路交通法 – 交通ルールを定める
- 労働基準法 – 労働条件の最低基準を定める
「政令」の意味と役割
政令は、内閣が制定する命令です。憲法第73条6号に基づき、法律を実施するために必要な細則を定めます。「○○法施行令」という名称が多いです。
政令は閣議で決定され、天皇が公布します。法律の委任がある場合を除き、罰則を設けることはできません。
- 道路交通法施行令 – 道路交通法の細則
- 労働基準法施行令 – 労働基準法の細則
- 建築基準法施行令 – 建築基準法の細則
「省令」の意味と役割
省令は、各省の大臣が制定する命令です。国家行政組織法第12条に基づき、法律や政令をさらに具体化するために定めます。「○○法施行規則」という名称が多いです。
内閣府の長である内閣総理大臣が制定するものは「内閣府令」と呼ばれます。
- 道路交通法施行規則 – 道路交通法施行令のさらに細かい規定
- 労働基準法施行規則 – 労働基準法施行令のさらに細かい規定
- 戸籍法施行規則 – 戸籍に関する具体的な手続き
「条例」の意味と役割
条例は、地方公共団体（都道府県・市町村）の議会が制定するルールです。憲法第94条に基づき、法律の範囲内で地域独自のルールを定めることができます。
条例はその地域内でのみ適用されます。法律や政令に反する条例は無効です。
- 東京都青少年健全育成条例 – 青少年の保護に関する東京都のルール
- 路上喫煙禁止条例 – 路上での喫煙を禁止する地域のルール
- 景観条例 – 地域の景観を保護するルール
「法令」とは？
「法令」は、法律と命令（政令・省令など）を合わせた総称です。条例を含める場合もあります。
「法令を遵守する」「法令に基づき」のように使われ、個別の法律名ではなく「ルール全般」を指すときに使います。
覚え方のポイント
制定者で覚える
- 法律 – 国会（国民の代表）が作る
- 政令 – 内閣（政府）が作る → 「政」令
- 省令 – 各省（役所）が作る → 「省」令
- 条例 – 地方議会が作る → 地域の「条」件
名称のパターンで覚える
- ○○法 → 法律
- ○○法施行令 → 政令
- ○○法施行規則 → 省令
- ○○県○○条例 → 条例
よくある質問
「法令」と「法律」の違いは？
「法律」は国会が制定する特定のルール、「法令」は法律・政令・省令などを含めた総称です。「法令遵守」と言うとき、法律だけでなく政令・省令なども含めて守ることを意味します。
「施行令」と「施行規則」の違いは？
「施行令」は政令（内閣が制定）、「施行規則」は省令（各省大臣が制定）です。法律を実施するための細則で、施行令の方が上位、施行規則の方が下位に位置します。
条例は法律より弱い？
はい。憲法第94条により、条例は「法律の範囲内で」制定できるとされています。法律や政令に反する条例は無効です。ただし、条例には地域の実情に応じた独自のルールを定められるメリットがあります。
政令と省令、どちらが上位？
政令が上位です。政令は内閣全体で決定されるのに対し、省令は各省の大臣が単独で制定します。省令は政令に反することはできません。